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区委办公室区政府办公室关于印发《鹿城区推进教师“区管校聘”工作的实施意见(试行)》的通知
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区委办公室 区政府办公室
关于印发《鹿城区推进教师“区管校聘”

工作的实施意见(试行)》的通知

各街道党工委、 办事处,镇党委、 人民政府,区直有关单位:

现将《鹿城区推进教师“区管校聘” 工作的实施意见(试行)》
印发给你们,请认真组织实施。


中 共温州 市鹿 城区委办公室

温州市鹿城区人民政府办公室

2017 8 12

鹿委办发„ 2017 36


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鹿城区推进教师“区管校聘”工作的实施意见

(试行)

为加快推进教育现代化区创建, 深化我区教育体制机制改革
创新, 推进城乡教育均衡优质发展, 根据《教育部、 财政部、 人
力资源和社会保障部关于推进县( 区) 域内义务教育学校校长教
师交流轮岗的意见》(教师„
2014 4 号)、《浙江省教育厅、浙
江省机构编制委员办公室、 浙江省财政厅、 浙江省人力资源和社
会保障厅关于深入推进中小学教师“县管校聘” 管理改革试点
的指导意见》 (浙教人„
2016 103 号)等文件精神, 现就推进
我区区属公办学校(包含幼儿园,下同)“区管校聘”工作制定
本实施意见。

一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神为
指导, 实施教师“以区为主” 人事管理体制改革, 实现教师队伍
区域内统管统用、 合理配置, 增强教师队伍活力、 挖掘教师个人
潜能、保证教育教学效益,促进鹿城教育事业健康发展。

二、基本原则
(一)坚持以人为本,突出重点。
把办人民满意的教育作为
推进“区管校聘” 新型教师人事管理制度综合改革的出发点, 着
力解决制约优质教师资源合理配置的问题, 建立科学有序的教师
队伍正常流动机制。

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(二) 坚持统筹兼顾, 分步推进。 从整体上谋划“区管校聘”
人事管理制度综合改革, 统筹安排实施内容, 着眼于事关全局的
关键领域和薄弱环节, 分步推进, 确保改革的科学性和稳定性。

(三)坚持动态管理,定期评估。
对“区管校聘”推进情况
实行动态管理, 定期开展效果评估, 根据环境变化、 社会需求和
群众反映,及时调整与之相适应的工作措施。

三、主要内容

(一) 健全教师编制管理
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. 科学核定编制。 按照“总量控制、 统筹兼顾、 结构调整、
有增有减”的原则, 区编委办会同区教育局、 区财政局根据全区
教育事业发展和办学规模核定全区教职工编制总数。 核定后, 根
据教育事业发展需要适时调整。(责任单位: 区编委办、区教育
局、区财政局)

2 . 统筹使用编制。 逐步建立区域内区属公办学校教职工编
制“总量控制, 动态调控” 机制, 区教育局在核定的编制总量内
对编制进行统筹安排。 根据各区属公办学校办学规模、 生源变
化、 教师结构和教育教学任务增减情况, 对学校编制数进行调
整,并报区编委办备案后实施,实行一年一备。(责任单位:区
教育局)

(二) 完善岗位管理办法

1 . 核定岗位总量。 区人力社保局根据区教育系统编制总量
和专业技术岗位结构比例控制标准核定教育系统岗位总量, 实行


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总量控制。 健全岗位设置动态调整机制, 根据编制变化情况, 及
时调整岗位数量。 (责任单位:区人力社保局、区教育局)

2 . 统筹岗位管理。 区教育局在核定的岗位设置总量内,按
照区属公办学校教师人员结构、 承担教育教学改革和任务需要等
情况, 编制学校岗位设置方案, 报区人力社保局备案后实施。 义
务教育学校新增中高级岗位应预留一定数量用于评聘交流教师,
优先满足校长和骨干教师交流工作需要。(责任单位: 区教育局)

(三) 创新教师管理模式

1 . 科学设置岗位。 各区属公办学校成立聘用工作组织,制
定聘用工作方案, 在分配的指标内将聘用岗 位设置到学校各年
级、 科室, 明确岗位的职责任务、 工作标准、 任职条件、 岗位工
作量等事项, 经校内公示, 报区教育局备案后实施。(责任单位:
区教育局、 各区属公办学校)

2 . 开展岗位竞聘。 岗位竞聘采用多轮竞聘上岗和组织统筹
调剂相结合的教师资源配置模式进行。 第一是区属公办学校内竞
聘。 各区属公办学校公布所需岗位名称、 数量、 条件和职责, 教
师首先在学校内竞聘上岗。 三年内退休人员、孕期哺乳期人员、
重病人员等特殊情况人员原则上在原聘用学校续聘。 第二是区域
内竞聘。 学校内竞聘后, 区教育局统一公布各学校的空缺岗 位,
未聘的人员参与空缺岗位的竞聘上岗。 第三是组织统筹调剂。对
于经两轮竞聘后仍未上岗的教师, 区教育局进行统筹调剂安排工
作岗位。 学校与各类聘用人员签订聘用合同。(区教育局、各区

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属公办学校)

(四) 健全发展激励机制

1 . 科学评价教师。 全面、客观、 公正地评价每一位教师,
建立以师德、 能力、 业绩、 贡献为导向, 学校、 教师、 学生和社
会多方参与的教师评价机制。 各区属公办学校要结合实际细化标
准,确定具体考评实施办法。(责任单位:区教育局、 各区属公
办学校)

2 . 完善绩效考核。 健全教师绩效考核评价体系, 建立学校
不同岗位(教师岗位、 行政岗位、 教辅岗位、 工勤技能岗位) 的
分类绩效评价和考核办法, 适当拉开和体现学校不同岗位的绩效
差距,重点向教学一线倾斜。(责任单位:区教育局、 各区属公
办学校)

3 . 探索退出机制。 对能力水平与所聘岗位任职条件不匹配,
不能胜任岗位职责的教师, 予以低聘或转岗。 对未竞聘上岗且不
服从组织统筹调剂、 上年度考核不合格等人员安排待岗培训, 待
岗培训期不超过
12 个月。 待岗培训期内,只发放基本工资和 50%
的基础性绩效工资。 (责任单位: 区财政局、 区人力社保局、 区
教育局)

四、工作步骤
根据“抓好试点, 以点带面, 稳步推进, 不断完善” 的原则,
为保证“区管校聘” 教师人事制度改革工作健康、 规范、 有序地
推行,
2017 年在蒲鞋市小学、新田园小学、马鞍池小学、双桥


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小学、 黄龙一小、 黄龙二小、 少泳校、 鞋都三小、 双潮小学、 岙
底小学进行试点,在取得经验的基础上,
2018 年在全区区属公
办学校全面实行。

五、保障措施
(一)加强组织领导。
成立由区长任组长,分管副区长任副
组长, 区委办、 区府办、 区编委办、 区教育局、 区财政局、 区人
力社保局等单位主要负责人为成员的鹿城区教师“区管校聘” 人
事管理制度改革领导小组。 领导小组下设办公室( 设在区教育
局),统筹全区教师“区管校聘”人事管理制度改革工作,区教
育局主要负责人兼办公室主任、分管负责人为办公室副主任。

(二)明确工作职责。 有关部门要细化工作职责,抓好任务
落实。 建立工作联席会议制度, 强化部门之间的沟通与协调, 定
期分析工作中存在的问题和不足。 建立工作督查机制, 加强推进
过程的督查与指导, 及时协调解决改革过程中出现的问题, 确保
改革顺利进行。

(三)保障教师权益。
有关部门要严格执行有关政策规定,
坚持“公平、 公正、 公开” 原则, 严肃纪律, 规范操作, 切实维
护教师的合法权益。 积极践行以人为本理念, 对老、 弱、 病、 残、
孕教师给予适当照顾。 不断提高教师政治、 社会地位, 切实保证
各类教师的薪酬待遇。

(四)营造良好氛围。
教师“区管校聘”人事管理制度改革
工作政策性强, 涉及广大区属公办学校教师的切身利益。 有关部

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门要大力宣传, 通过召开座谈会、 工作培训会等途径, 切实形成
推进改革工作的共识; 要注重总结,对改革过程中创造的经验、
取得的成果及时进行宣传,努力营造良好的工作环境。


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中共温州市鹿城区委办公室 2017 8 12 日 印发

    

 
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